化肥是糧食的“糧食”，對糧食增產(chǎn)貢獻率在40%以上。今后一個時期，國內(nèi)鉀肥資源依然緊缺，氮肥、磷肥常年均衡生產(chǎn)、季節(jié)集中使用且產(chǎn)銷地之間長距離調(diào)運的矛盾仍然存在，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)洪澇等自然災害可能頻發(fā)，國家保持一定數(shù)量的化肥儲備是必要的。經(jīng)國務院批準，原“中央救災化肥儲備”“化肥淡季商業(yè)儲備”“國家鉀肥儲備”統(tǒng)一整合為“國家化肥商業(yè)儲備”。為切實做好儲備管理工作，近日國家發(fā)展改革委會同財政部聯(lián)合印發(fā)了《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》包括總則、儲備規(guī)模、儲備時間及布局、承儲企業(yè)基本條件及選定方式、儲備任務下達及管理、儲備任務履行及考核、儲備財務管理、儲備監(jiān)督管理、附則等9章42條內(nèi)容。主要內(nèi)容：一是明確管理部門及運行原則。國家發(fā)展改革委會同財政部統(tǒng)籌管理國家化肥商業(yè)儲備，在實際運行中遵循企業(yè)承儲、政府補助、市場運作、自負盈虧的基本原則，儲備任務由企業(yè)自愿承擔并自負盈虧，所需資金可申請貸款解決，中央財政給予資金補助。二是明確儲備規(guī)模及調(diào)整方式。國家化肥商業(yè)儲備分為鉀肥、救災肥、春耕肥儲備三部分，儲備總規(guī)模統(tǒng)籌考慮國內(nèi)化肥產(chǎn)需及進出口形勢，在每一承儲責任期結(jié)束后進行動態(tài)調(diào)整。其中救災肥、春耕肥儲備規(guī)模結(jié)合國家統(tǒng)計局公布的*新年度農(nóng)用化肥施用量變動情況等進行調(diào)整；鉀肥儲備規(guī)?？紤]救災肥、春耕肥儲備規(guī)模調(diào)整情況，相應增加到一定規(guī)模后保持穩(wěn)定。三是明確儲備時間及網(wǎng)點布局。鉀肥實行全年儲備，布局重點向交通便利地區(qū)或糧棉主產(chǎn)區(qū)傾斜；救災肥、春耕肥儲備期均為半年，其中救災肥布局重點向災害易發(fā)地區(qū)和重要糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，春耕肥布局綜合考慮各地農(nóng)業(yè)用肥量、化肥生產(chǎn)運輸能力等情況研究確定。四是建立競爭擇優(yōu)機制。所有承儲企業(yè)均需通過招標方式確定，企業(yè)注冊資本、銷售量、生產(chǎn)量、承儲能力等需符合規(guī)定的條件，其中化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)可組成聯(lián)合體參與春耕肥投標。五是明確監(jiān)管部門及各自職責。財政部相關監(jiān)管局負責對企業(yè)承儲情況、財政補助資金撥付情況等進行審核，國家發(fā)展改革委、財政部會同相關方面對鉀肥和救災肥進行事中事后監(jiān)管，各有關?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財政廳（局）負責對本區(qū)域內(nèi)春耕肥儲備進行事中事后監(jiān)管。
《辦法》還對儲備任務下達及管理、任務履行及考核、財務及監(jiān)督管理等方面作出具體規(guī)定。《辦法》的出臺，有利于構(gòu)建功能完備、科學規(guī)范、運行*效的化肥儲備制度，對減少國內(nèi)鉀肥資源消耗、應對化肥市場風險、降低災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響、促進我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食安全等具有重要意義。
